Juan Manuel Salgado, director del Observatorio de Derechos Humanos de Pueblos Indígenas, explicó que el reclamo se inició cuando la provincia de Neuquén creó en 2004 el municipio de Villa Pehuenia en tierras donde residían varias comunidades indígenas, sin consulta previa. Sin bien la Corte convalidó la creación del municipio, dijo que las autoridades deben implementar una mesa de diálogo con mecanismos permanentes de comunicación y consulta para que las comunidades puedan participar en la determinación de las políticas y decisiones municipales que los involucren.