Durante varios años se intentó avanzar en la discusión de un nuevo régimen penal juvenil, donde se baje de 16 a 14 años la edad de imputabilidad, pero nunca se pudo avanzar debido a la falta de acuerdo político. El Ministro de Educación riojano, Juan Luna Corzo, se opone a esta propuesta considerando  “que el problema de la inseguridad se combate con más educación y más trabajo”.

Asimismo Luna profundizo su análisis considerando que “el problema está en la falta de desarrollo social, en la destrucción de la fuente de trabajo, en que el sistema educativo no contiene y que el Estado no está acompañando a la familia”.

En ese tiempo, una seguidilla de delitos cometidos por menores, hizo que el tema surgiera sobre la necesidad de disminuir la edad para imponer prisión a un menor. Juan Luna Corzo sentencio que la propuesta de bajar la imputabilidad “es una bomba de humo para desviar la atención de las verdaderas causas del problema y de las posibles soluciones que tiene la inseguridad que afecta a toda la Argentina”.